予想通り、議会は農業法案の再承認を来年に延期
米国議会は今週、2018年に制定された重要な農業包括法「Farm Bill（農業法案）」の再承認を公式に延期しました。この決定により、CBDや酩酊性ヘンプ製品に関する規制の明確化も先送りされることになります。
消費者が未規制のヘンプ製品から保護されるためには、引き続き州がこれらの収益性の高いヘンプ分野を管理する必要があります。
現在、次期大統領であるドナルド・トランプ氏の意向によって調整されている暫定予算案は、農家や地方コミュニティ向けの特定の人気プログラムに一部の支出を含むものの、CBDや合成カンナビノイド（デルタ-8など）の定義や規制に変更はありません。この状況は、既に不安定な状態をさらに悪化させ、関係者が引き続き曖昧な規制環境の中で活動を続けることを余儀なくされます。
米国下院農業委員会のグレン・“GT”・トンプソン議長（ペンシルベニア州共和党）と、上院農業委員会のデビー・スタベナウ委員長（ミシガン州民主党）は声明で、今週合意された暫定法案が、天候や市場関連の問題で被った大きな損失に対応するために、100億ドルの緊急経済支援を含む農業支援を提供すると述べました。しかし、より広範な農業法案と、ヘンプにとって重要な事項は来年まで先送りされることになります。
トンプソン議長は、次期議会が開催される際に、5年間の農業法案を迅速に成立させることを望んでいると述べました。
つぎはぎ状態の法律
CBDの合法性は州ごとに異なります。一部の州では、医療目的や処方箋が必要な条件の下でCBD製品の使用を許可する法律を制定していますが、他の州ではより厳しい法律が適用されている場合もあり、いまだに問題に取り組んでいない州も存在します。
同様に、各州ではヘンプ由来の酩酊性物質（たとえば人気のあるデルタ-8 THCを含む製品）に対する取り締まりを強化しています。
農業法案（Farm Bill）は、アメリカの農業政策を形成するための重要な立法枠組みです。2018年版の農業法案は、ヘンプ産業にとって大きな節目となり、ヘンプの栽培およびその派生製品（CBDを含む）の連邦レベルでの合法化を実現しました。
ヘンプ産業、特にCBD部門は、この連邦認定を受けて急成長を遂げ、健康効果をうたう製品への消費者需要が急増しました。
しかし、過剰な期待と利益追求が急激な市場の崩壊を招き、規制の曖昧さが業界を停滞させています。現在、アメリカ議会で次の農業法案が議論される中、CBD産業および明定性カンナビノイドを含む製品の将来が主要な論点となっています。
CBD業界の課題
CBDを取り巻く規制の空白は、ヘンプ産業が直面している最も重要な課題の一つです。2018年版農業法案によりヘンプおよびその派生物が合法化されましたが、CBDの規制はアメリカ食品医薬品局（FDA）の責任に委ねられました。しかし、FDAは明確な指針を未だに策定しておらず、議員からの指導が必要であると主張しています。
CBDの規制に慎重な姿勢を見せる一方で、FDAはヘンプ由来の物質の安全性に対して繰り返し懸念を表明しており、食品、飲料、または栄養補助食品への使用を安全と判断するのに十分な証拠が不足しているとしています。同機関は、CBDが潜在的に引き起こすリスクとして、肝臓への損傷、他の薬剤との相互作用、男性の生殖機能への影響を挙げています。
さらに、FDAは特に子どもや妊婦などの脆弱な人々における長期間の累積的な曝露の可能性にも警鐘を鳴らしています。市場には多くのCBD製品が流通しているにもかかわらず、明確な規制指針がないため、消費者は一貫性のない品質や安全基準にさらされています。
監視体制の欠如により、CBD市場は品質や安全基準が一貫しないまま拡大を続けており、消費者や規制当局の間で懸念が高まっています。今後の農業法案の再認可やその他の立法でFDAがCBDの規制を進める場合、製造業者は用量、警告、健康上の主張を検証するラベル要件など、厳格な基準に従う必要が出てくるでしょう。
これにより消費者の信頼が高まる一方で、中小のヘンプ企業にとっては運営コストの増加が課題となる可能性があります。さらに、FDAは現在、食品や飲料へのCBDの添加を禁止しているにもかかわらず、多くの州でこうした製品が広く流通しています。新たな農業法案が統一された連邦政策を推進すれば、新市場の開放が期待できる一方で、事業者にとっては新たなコンプライアンスの課題も生じることになるでしょう。
陶酔性製品に対する懸念
2024年のヘンプ産業における最大のセグメントは、合成カンナビノイド（例：デルタ-8 THC）を含む製品を中心としています。これらの化合物はヘンプから抽出され、軽い精神活性作用を引き起こす可能性がありますが、法的な抜け穴を利用して流通しています。2018年版農業法案に基づき、ヘンプおよびその派生製品は合法化されましたが、このような製品の登場は当初の立法者の想定外でした。
これらの違法性が疑われる製品は、「ダイエットウィード」や「マリファナライト」、「ガソリンスタンドポット」などの俗称で知られています。グミ、キャンディ、飲料、チンキ、局所用製品（内部使用されることが多い）、吸入可能なベイプや喫煙用製品の形で販売されています。特に、これらの商品は、子どもに人気のあるお菓子ブランドに似せたパッケージで販売されているため、一部の州の当局は強い反対を表明しています。
業界関係者、投資家、議員、規制当局は、この「陶酔性ヘンプ」市場を注視しており、多くの人が2023年版農業法案でこれらの製品に対する規制が強化されると予測しています。
編集部あとがき
今回の記事を以下、4つのポイントに整理しましたのでご参考ください。
1. 規制の不透明さがCBD市場を停滞させている
2018年版農業法案でヘンプが合法化されたものの、FDAによるCBD製品の明確なガイドラインが未だに存在せず、業界全体が混乱しています。この規制の空白が、安全性や品質基準の不一致を引き起こし、消費者の信頼を損なっています。
2. 陶酔性ヘンプ製品の規制強化の必要性
合成カンナビノイド（デルタ-8 THCなど）が合法性の抜け穴を利用し、子ども向けのようなパッケージで販売されていることが問題視されています。この状況は消費者の健康を脅かし、適切な法的枠組みの構築が急務です。
3. 新しい農業法案への期待
次期農業法案では、CBDの明確な規制、製品の安全基準、さらには陶酔性ヘンプ製品の取り扱いに関する具体的な措置が盛り込まれることが期待されています。これが実現すれば、業界の透明性が向上し、消費者保護が強化されるでしょう。
4. 小規模業者への影響と市場の再編
厳格な規制導入により、特に小規模業者は新しい品質基準や表示義務を遵守するためのコスト増加に直面します。一方で、これにより市場は健全化し、より安全で信頼性の高い製品が消費者に提供される可能性が高まります。
