CBDは医療大麻区分で事業開始に1億円が必須、さらに規制を設けてしたヘンプ解禁したアルバニアに学ぶ

ヘンプ用THC制限値を0.8%に設定、CBDは医療用大麻として規制

産業用ヘンプのTHCの制限値を0.8%と定め、ヘンプ産業の範囲を拡大し始めましたが、CBDについては医療用大麻として、厳格なルールの下、輸出のみを許可するようになりました。

アルバニア議会では、ヘンプと医療用マリファナの両方を取り入れる大麻法案を69対23で可決しました。アルバニア法の下で、ヘンプから派生したCBDやその他のマイナーカンナビノイドを含む、全てのマリファナおよびヘンプの抽出物は医療大麻製品とみなされ、外国市場向けにのみ生産できます。

この新しい法律では、National Cannabis Control Agency（国家大麻取締局：NCCA）という機関の設立が求められています。

アルバニアヘンプ産業協会のジョー・スペンサー会長によれば、この法律は、穀物用と繊維用に栽培できるヘンプの量に制限を設けず、これらの生産物の国内市場の創設を可能にするといいます。

スペンサー氏は、「アルバニアの新しいヘンプ産業規制は、農業依存の地方コミュニティに持続可能な経済的未来を提供するでしょう」と述べています。「ヘンプの穀物および繊維産業の発展は、農業雇用だけでなく、製造業の雇用も増加させることになるでしょう。」

ヘンプの生産チェーンは、スペンサー氏によれば、強制的な追跡・追跡スキームの下で行われることになります。

THC制限値1.0%が望ましかったが0.8%に妥協した

ヘンプのTHC制限値を0.8%と定めることで、アルバニアの議員たちはある種の妥協を図りました。

EU全体の基準は最近0.2%から0.3%に引き上げられた（これは現在のアメリカのレベルと同じ）ものの、世界の様々な地域の多くの国々は、ヘンプとマリファナとの境界線として、限度を完全な1.0% THCまで引き上げています。

このような高いレベルは、作物が「ホット」になる、つまり、設定された限度を超えるときに生じる農家の問題から、農家を保護するのに役立ちます。

さらに、高い制限値は、産業用ヘンプの中でCBDがTHCと比例して上昇するため、CBDの生産をより効率的にします。

NCCAは、農業、加工、種子および開始の輸入のための許可を管理するライセンス委員会を設立する予定です。

委員会は、医療大麻製品の生産および配布のライセンスも管理し、これらの製品は輸出市場向けにのみ生産でき、アルバニア国内での販売は禁止されます。

ヘンプは2004年にアルバニアで合法化されました。アルバニア政府は、ヘンプの法律を明確にし、医療大麻を合法化する意向を、昨年の6月に初めて発表しました。

1億円の資本やOECD属国で5年のビジネス実績が必須など

医療用大麻とCBDの非常に制限的な輸出専用の計画の下で、ライセンスを求める者は、約1億円の資本を持ち、会社の株式の51%を所有していなければなりません。

また、こうした製品の栽培、生産、流通において、最低3年の経験を持っていること、経済協力開発機構（OECD）に属する国のいずれかでの5年間のビジネス実績を持っていることが必要です。

さらに、彼らは、ヨーロッパ医薬品庁またはアメリカ食品医薬品局からの良好な製造慣行（GMP）認証を、最低3年間保持していることも要求されます。

補足、GMPとは：製品が安全かつ一貫して高品質であることを確保するための標準やガイドラインを示す認証です。

さらに、医療大麻およびヘンプCBDのライセンスを取得した者は、それぞれ最大10ヘクタールのヘンプを栽培することしかできず、全国での全体的な上限は200ヘクタールに設定されています。

アルバニアと大麻の歴史、密輸のハブとして機能していた過去

アルバニアでは1970年代から1980年代にかけて、種子を原料とする油や織物用の麻の栽培と輸出が認められていました。

しかし、政府が1995年に大麻を麻薬に分類し、生産を厳しく禁止したため、1990年代初頭に産業は崩壊し、完全に産業は崩壊しました。

また、アルバニアは、ヨーロッパで違法な大麻の最大の屋外生産者の一つであり、長い間、麻薬の密輸の主要なハブとなってきました。

アルバニアの1994年の麻薬および向精神薬物に関する法律により、嗜好用大麻と医療用大麻は規制薬物とされ、栽培や取引は許されていません。しかしながら、政府の違法取引を取り締まる努力は、大部分が効果を上げていません。

アルバニアの農業は、主に小規模な家族経営の農場に基づいており、総輸出の約20%を占めています。

アルバニアは、オリーブオイルの世界で11番目に大きな生産国です。

その他の作物には、毎年約6億円の輸出収入をもたらす薬用およびハーブの植物や、タバコ、小麦、トウモロコシ、じゃがいも、果物、野菜が含まれます。農業部門が直面する課題としては、土地所有権の不確実性、銀行からの融資の欠如、および高い付加価値税などがあります。

HTJ

編集部あとがき。注目すべき点は、妥協とはいえTHC制限値を0.8%とした点は素晴らしく、CBDを生産するが自国流通はさせない、という徹底ぶりには驚きです。その規制の裏には、歴史的背景と現代のグローバルなCBD市場の動きとの間に位置するものがありそうです。1970年代と1980年代にヘンプの栽培と輸出が盛んであったアルバニアは、近年、その産業の復活を図っていました。しかしその再開は、国の過去の経験や国際的なCBD市場の動きを反映した慎重なアプローチとして行われています。アルバニアは、CBDやヘンプのライセンスを取得するための要件を厳格に設定しました、1億円の出資金や株式の51%以上の保有を必要とするなど、選ばれた企業のみが参入できる形となりました。この保守的な取り組みは、アメリカにおけるCBDバブルの崩壊を考慮した結果である可能性が高いのと、アルバニアは、過去に麻薬の密輸のハブとなるなど、その安全保障に関する課題を抱えてきたことが起因していると思われます。この歴史的背景が、現在のCBD産業に対する慎重な姿勢に影響していると考えられます。さらに、アルバニアの農業は主に小規模な家族経営に基づいていること、土地所有の不安定性や銀行融資の難しさなどの課題が存在することも、国としての保守的な政策を導く要因の一つとして考えられます。国の経済や財政の状況を鑑みれば、新たな産業の導入や既存産業の再活性化を図ることは、経済成長や雇用創出の観点から望ましいです。しかし、その取り組みはリスクを最小限に抑えながら、持続可能で安定した成長を目指す方向で進められていると言えます。このアルバニアのヘンプ産業が示す方向性がなんとなく日本でも組みやすそうなスキームのようにも感じてきました。