成立がデメリットに！？6年という時間経過が法令の賞味期限切れをおこした嗜好用大麻銀行法案の行方

上院は嗜好用大麻銀行法案に取り組むが、下院での可決の可能性は低い

米国上院の銀行委員会は、長期にわたって期待されていたヘンプ業界に利益をもたらす嗜好用大麻銀行法案について、承認される見込みですが、今年中に重要な法案が可決されることは期待しない方が良いでしょう。

民主党主導の上院はS.1323（上院版のSecure and Fair Enforcement (SAFE) Banking Act）を承認する可能性が高いですが、多くのオブザーバーは、共和党が支配する下院が、2024年の大統領選挙までこの法案を棚上げする可能性が高いと見ています。

ヘンプと嗜好用大麻を混合し取引回避してきた金融機関

2018年の農業法案により、合法的なヘンプ製品の製造者は、連邦レベルでヘンプが合法化されて以来、既存の銀行枠組み内での取引が可能になりました。

しかし、嗜好用大麻とヘンプの違いに対する混乱から、多くの銀行はヘンプビジネスを断っています。この法案の主な目的は、嗜好用大麻事業者のための明確な銀行枠組みを設定することですが、SAFE法案はそのような混乱を解消することになります。

現行の規則では、嗜好用大麻製品がスケジュール1の薬物に指定されており、連邦レベルでは合法ではないため、銀行は嗜好用大麻ビジネスへの金融サービス提供を躊躇しています。

約40の州がこれらの製品を許可しているにもかかわらず、銀行は連邦預金保険の中断や制限の脅威にさらされ、嗜好用大麻企業へのサービス提供によって刑事訴追、責任追及、資産没収に直面する可能性があります。

6年かけて下院で7回可決されるも、、、

このような措置は、共和党と民主党の両議員が一般的に支持しており、2017年から存在しています。

下院ではSAFE法の下院版が7回可決されましたが、上院では一度も採決されませんでした。

しかし、今、状況は逆転する可能性があります。

TDコーウェン・ワシントン・リサーチ・グループのアナリスト、ジャレット・セイバーグ氏は今月初め、MarketWatch（外部サイトへのリンク）の取材に対し、この法案が前進する可能性が最も高いのは、2024年の年末の臨時国会で制定される法案だろうと語りました。

成立は「今更余計なこと」になるうるかもしれない

American Banker（外部サイトへのリンク）への示唆によると、一部の専門家は、SAFE法が余剰かもしれないとの見解を示しています。

これは、州レベルでの嗜好用大麻合法化が定着して以来、銀行が業界を十分にサポートするために適応してきたためです。

嗜好用大麻銀行業務とリスク管理の専門家であるRobert Baron氏は、SAFE法が6年前に導入された際にマリファナ銀行業務に提供された解決策が既に時代遅れになっていると述べています。

また、この措置が施行されると、嗜好用大麻企業をクライアントに持つ銀行のコンプライアンス負担が、実際に増加する可能性があるとしています。

まとめ

今回の記事では、米国の嗜好用大麻業界、特に銀行業務に関連する問題を中心に取り上げました。

1. 銀行業務と嗜好用大麻業界の複雑な関係

大麻が連邦レベルで違法であるため、銀行は大麻関連ビジネスへのサービス提供においてリスクを冒すことになります。これにより、合法的な麻製品を製造する企業も金融サービスを受けるのが困難になっています。

2. SAFE法案の不確実な未来

この法案は、大麻関連ビジネスに対する銀行サービスを容易にすることを目的としていますが、政治的な対立と法案の可決に向けた不透明な見通しにより、その実現は不確実です。

3. 業界の適応とSAFE法の必要性の変化

一部の専門家は、州レベルでの大麻合法化が進むにつれ、銀行が大麻業界にサービスを提供する方法を適応させてきたため、SAFE法案がもはや必要ではないと考えています。実際には、この法案が施行されると、銀行にとってのコンプライアンス負担が増える可能性があります。

HTJ

編集部あとがき。注目すべき点は、法案成立に時間が経過してしまったことで嗜好用大麻企業側、ヘンプ企業側、どちらにも実損害が被っているという点です。嗜好用大麻企業側は、この6年間、連邦法違法ながらも州法に基づき可能な範囲で銀行との連携手法を模索し、開発し、進化し続けてきました。しかしながら、6年前に考案され作られた銀行法においては、中身がアップデートされない「未来のリスク予想法案」のままのため、この法律が今回上院で可決されてしまうと6年前に巻き戻されてしまうという「恐怖の後退」が待ち受けている形となります。一方、ヘンプ側の企業の方々は、これまで銀行との取引を拒絶・回避されてきたことから、実態としては、完全合法ファームビルという枠内でヘンプビジネスが可能にもかかわらず、嗜好用大麻企業と混同されて銀行取引（口座開設、融資、投資など）ができずにスケールできない。という状況でした。つまりは、どちらもうまく機能できなかった。という状況です。そこで、銀行法案成立という晴れての、念願の、という耳障りの良い未来に見えますが、ヘンプ企業にとっては大きな前進です。記述した通り嗜好用大麻企業にとっては後退となり、良くも悪くも、、、状態と言えます。ポイントはSAFE法案が「今」の市場にあわせてアップデートが必要なのですが、そこに届いていないのが現実です。このアメリカの状況を受けてどう思うかということなのですが、日本で嗜好用大麻法案という法令ができるかどうかとするならば、それはおそらく数十年後先の未来の話で、なかなか見えてこないシーンの絵面ですが、「カンナビノイドとヘンプ」という文脈では若干近くに見えてくるかもしれません。つまりは、大麻草栽培免許の1種と2種の違いという点です。1種免許取得の大麻栽培企業に対して、日本の銀行がリスクを感じてしまい、2種免許を持った企業に対して、どちらなの判別がつかずに取引に応じない。という現象がおこりかねない。ということです。こういった金融インフラ確立問題は産業拡大において血脈でもあり、もっとも重要です。事前に解決させるためにも、ヘンプ助成金や銀行融資の緩和、積極的なヘンプベンチャー企業への投資など、（GXに繋がるという文脈を大いに活用させて）国が莫大な資金をヘンプ産業に投下する、という示し（金によるポジティブプロパガンダの流布）が何よりも重要です。